衛輝投資集團有限公司

電 話:0373-4491881

手 機:15517335199

金融新聞首頁 > 金融新聞 

中共衛輝市委 衛輝市人民政府 關于2015年經濟社會發展的意見(一)

中共衛輝市委 衛輝市人民政府

關于2015年經濟社會發展的意見

(2015年1月29日)



  2015年市全面深化改革的關鍵之年。做好今年的工作,對于在經濟新常態下提升衛輝發展優勢,實現彎道超車至關重要。全市上下要穩中求進、順勢而為,全力抓好重點工作落實。

  全年工作的指導思想:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央、省委、新鄉市委經濟工作會議部分,以提升經濟增長質量和效益為中心,以全面深化改革和加快創新發展為動力,以提高黨的建設科學化水平為保障,推進經濟形態、產業結構、增長模式、城鎮建設轉型,努力在認識新常態、適應新常態、引領新常態中擴需求、調結構、創優勢、增活力、控風險,為建設“開放衛輝、財智衛輝、生態衛輝、幸福衛輝”、早日全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  經濟社會發展預期目標:地區生產總值完成124億元,增長8.5%;公共財產預算收入完成8.4億元,增長10%;社會固定資120億元,增長18%;社會消費品零售總額完成60億元,增長14%;規模以上工業企業增加值完成45億元,增長11%;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步;節能減排指標控制在新鄉市下達目標之內。

  一、積極探索新型城鎮化道路,促進城鄉共同繁榮

  按照“規劃引領、以人為本、協調發展、產城融合”的方針,統籌推進古城、老城、新城聯動發展,逐步打造獨具特色、功能完善、人口20萬左右的宜居城市。

  1、強化規劃在城鎮化建設中的龍頭地位和引領作用。樹立規劃是政府第一責任、第一資源的意識,持續提升各級領導干部用規劃引領發展的能力和水平。堅持把規劃作為城鄉建設的龍頭,推動城市發展由速度型向品質提升型轉變。完成城鄉總體規劃修編,加快推進南部新城區空間發展規劃、歷史文化街區保護整治規劃、城區水系規劃等專項規劃的編制、評審,抓好澄心湖景觀規劃設計工作。嚴格規劃實施,加強批后管理和規劃核實,堅決查處各類違法違規建設行為,維護和提高城鄉規劃管理工作的權威性、嚴肅性。

  2、做強城區,提升城市品質和輻射帶動能力。按照“品質提升、有機更新、均衡發展”的理念,優化城區空間布局和功能分區,加強城市基礎設施、公用設施和生態環境建設,不斷提升城區發展品質和輻射帶動能力。

  強力推進棚戶區和城中村改造。加快棚戶區和城中村改造步伐,堅持棚戶區、城中村改造例會和招商引資、項目包裝融資等工作機制,明確目標任務、責任單位和時間節點,強力推進。確保原電機廠棚戶區改造項目一期基本完成,推進后李良屯城中村、衛洲社區城中村改造項目;啟動原電機廠棚戶區改造項目二期、孟西棚戶區、張莊社區等項目,力爭納入省2016年棚戶區(城中村)改造計劃。積極促進城區均衡發展,大力推動老城改造,做好麟芝苑小區續建工程,確保動3B#樓竣工并交付使用。

  提升城市綜合承載能力。加強城區道路建設,做好比干大道升級改造工程收尾工作;加快推進擊磬路橋、向陽橋建設,確保擊磬路南段、和平路東段、振興路東段建成通車;啟動唐崗路、衛州路東段、行政路西段、翔宇大道南段、振中路中段建設工程;謀劃東環路、北環路、勞動路西段、自由路等道路前期工作。提升綠化亮化水平,高標準完成比干大道、學院西路中段、太公路西段、環湖路、建設路等5條道路綠化建設,做好全市道路綠化帶補植補栽;啟動7.5萬平方米的擊磬游園、呂祖閣游園建設工作;政府廣場完成亮化升級,新修道路實現全部亮化,建成道路完成路燈節能化改造,為創建國家級園林城市打下基礎。推動檔案館、博物館、圖書館“三館合一”工程建設。推進與河南水利投資集團有限公司的深度合作,確保南水北調受水廠及配套供水管網工程7月份前建成并投入使用;完成南馬市街、北馬市街等道路地下管網改造工程;啟動城市集中供熱工程、產業集聚區和后河專業園區天然氣管網鋪設工程。做好市政設施維護,重點解決城區道路和橋梁附屬設施損壞等問題。

  加強城市精細化管理。按照國家級園林城市和省級文明城市的標準,開展城鄉環境集中整治活動,嚴防私搭亂建,打造整潔、有序的城市環境。加大巡防力度,建立違法違規建筑臺賬,制定防控查處制度,加強基層組織建設,做到發現一起,拆除一起,確保不出現新的違法違規建筑。加大戶外廣告、建筑垃圾和占道經營綜合治理力度,規范臨時經營攤點、早夜市、洗車站點管理,著力破解占道(店外)經營等城市管理頑疾,促進市容環境全面提升;推進環衛設施標準化建設,新建垃圾中轉站2座、公廁1座。加快建設4G網絡,統籌推進技防、電子警察、數字城管、電子政務等相關領域的信息化建設,打造“智慧衛輝”綜合服務平臺。

  3、全面推進鎮(鄉)區發展。堅持把鎮(鄉)區作為新型城鎮化和城鄉統籌發展的重要節點,用城市發展理念規劃建設鎮(鄉)區,引導具有產業集聚功能的鄉鎮逐步發展成為各具特色的小城鎮。以全國重點鎮建設為基礎,推進唐莊鎮、后河鎮鎮區建設;以碧桂園集團城市綜合體項目建設為帶動,推進孫杏村鎮鎮區建設;以區位比較優勢為依托,推進李源屯鎮、太公鎮鎮區建設。

  4、穩妥推進新型農村社區建設。根據中央省市新型城鎮化會議精神,立足于“群眾可接受、政府可承受、發展可持續”的基本要求,以新鄉市作為全國農村改革試驗區和省統籌城鄉發展試驗區為平臺,進一步完善措施,突出重點,分類指導,積極穩妥推進新型農村社區建設,打造美麗鄉村。完善唐崗、張莊、王奎屯、張武店、后河、李進寶屯等6個一類社區建設,科學穩妥推進河東、柳莊、邊莊、田灣、楊村、孫杏村、七里鋪、大任莊、上樂村等9個一類社區建設。全年實現新開工社區建房面積60萬平方米,入住農戶1500戶,拆除舊宅1000畝,復耕或恢復生態面積800畝。

  5、完善城鄉公共基礎設施。完善路網結構,完成翟陽線衛輝至新鄉經濟開發區段升級改造、107國道跨京廣鐵路橋維修等5個建設工程,做好G107(新線)、S225(新線)、S306(新線)衛輝段立項爭取工作。繼續推進“縣縣暢、鄉鄉聯”工程,新建農村公路6.1公里,建設廠95延米的上樂村鎮西沿共渠橋和長82延米的城郊鄉邵莊共渠橋。加快城鄉電力設施建設,抓好農網改造升級和孫杏村輸變電工程,優先保障產業集聚區、鄉鎮創業園和新型農村社區用電。加大農村有線電視網絡建設,進一步提高農村有線電視入戶率。

  6、實施人居環境大整治。科學編制省級生態縣規劃,積極創建省級生態縣、生態鄉鎮、生態村。開展城區環境綜合治理,解決好管理缺位和垃圾圍城問題;開展干線公路、縣鄉道路環境綜合治理,解決好垃圾圍路問題;改善農村人居環境,解決好垃圾圍村問題,積極探索“村收集、鄉運輸、縣處理”的垃圾清運處理模式,建立垃圾、污水處理長效機制,構建自然和諧的城鄉人居環境。

  二、堅持引資項目雙帶動戰略,增強發展后勁

  堅持把招商引資作為項目建設主渠道,把項目建設作為經濟社會發展的綜合抓手,搶抓東部沿海產業轉移機遇,提升招商引資和項目建設的質量和水平,增強經濟發展后勁。

  7、加大開放招商工作力度。強化招商引資“一舉求多效”綜合帶動作用,全力以赴抓好招商引資工作,盡快完成由依靠優惠政策招商向依靠優質服務、良好環境招商的戰略性轉變。實際利用境外資金4500萬美元,增長12%;市內外資43億元,增長10%。完成外貿進出口1200萬美元,增長10%。

  做好產業集群招商。圍繞我市產業集群,科學梳理產業鏈條,圍繞規模大、科技含量高、市場前景好的品牌企業,重點瞄準世界500強、國內500強、行業龍頭、上市公司,大力開展集群招商。圍繞食品飲料及包裝產業集群,關注對接寶鋼制罐灌裝飲料、雪菲力功能飲料等項目;圍繞機械裝備制造產業集群,對接寶鋼金屬有限公司汽車大梁與底盤配件項目;圍繞建材產業集群,對接上海億豐集團家居建材城等項目;圍繞新能源產業集群,對接國內外知名新能源企業項目。

  拓展現代農業招商。充分發揮我市農業比較優勢,重點圍繞有機農業、品牌農業、觀光農業進行招商,做好相關農業鄉鎮特色產業包裝,實施一批農業優勢項目,對接好超大現代農業集團生產基地、中糧集團、九三集團食用油加工、博大面業有限公司掛面生產線等項目,全年力爭引進農業龍頭企業2—3家,加快農業產業化進程。

  抓好服務業招商。圍繞新城開發,棚戶區、城中村改造,在房地產開發等三產服務上進行招商引資,引進戰略投資者參與連片綜合開發。圍繞文化資源優勢,選擇有實力的旅游開發企業,對我市旅游資源實施高標準開發,對接好偉光匯通文化旅游投資公司古城開發等項目,促進旅游業轉型升級。圍繞山地等生態資源優勢,推動養生康復、文化研究等產業發展,對接好北京城建集團旅游健康養生服務等項目,構建新型健康產業鏈。

  探索招商新途徑。突出與各類商會、協會和沿海開發區、產業園區的合作,借助中國飲料工業協會、上海浦東新區外商投資企業協會、新鄉市駐深聯絡處等平臺,開展精準招商、中介招商、以商招商。充分發揮河南嘉寓門窗幕墻有限公司技術優勢和行業引領作用,瞄準高中檔門窗企業和上下游配套企業進行駐點招商,建立產業聯盟,爭取把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,形成“聚光燈效應”。

  8、集中力量推進項目建設。堅持把項目作為發展的第一推動力和政府抓好經濟工作的第一抓手,將重點工作項目化。全力實施好總投資336.7億元的86個上千萬元以上項目。

  加快項目實施進度。圍繞“五率一強”,突出抓好藍雪集團凹版預印包裝箱等58個續建項目建設,全年完成投資57億元。力促廈門合興環保預印紙箱等28個計劃新開工項目開工,全年完成投資21億元。其中,重點實施達新源PET薄膜連續化生產線等4個省重點項目,全年完成投資21.2億元。推進化工有限公司油田化學品新材料產業等18個新鄉市重點項目,全年完成投資21億元。

  做好上級投資項目爭取。根據中央資金安排,做好社會公共事業、基礎設施建設、交通公路、農業、節能改造等方面項目的篩選、申報、銜接、爭取工作,確保中央投資項目實現新突破。

  強化項目謀劃儲備。圍繞國家、省、新鄉市產業政策,精心謀劃儲備一批影響力大、帶動力強、管長遠、打基礎的戰略性項目。同時,認真對我市十二五規劃落實情況進行評估,并結合國家和省戰略部署以及新鄉市工作部署,深入論證、搞好銜接,抓好我市十三五規劃編制工作,爭取把新衛一體化發展戰略和更多的重大項目列入省、新鄉市的大盤子。

  推進政府與社會資本合作。加強政府投資項目管理,著力吸引民間投資,落實國家、省、新鄉市有關政策,積極推廣PPP模式,引導民間資本參與重大基礎設施和公共服務設施建設。在基礎設施、社會事業等方面選擇一批項目,明確相應的PPP模式后向社會推介,并跟蹤督促落實情況。對于適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的教育、就業、醫療衛生、文化體育、殘疾人服務等基本公共服務和城市道路、干線公路、河流治理、生態綠化等純公益性項目,充分利用民間資本投資項目建設,加大政府向社會力量購買服務的力度。

  加強項目建設要素保障。堅持重大項目周例會、市領導分包、聯審聯批、綠色通道等工作推進機制,堅持重大項目集中開竣工,加強開工項目后期跟蹤,合理調度資金、人才等要素向重大項目傾斜,全面提升項目推進效率。做好新鄉市級以上重點項目及保障性安居工程、重大基礎設施等項目用地保障工作,合理安排使用建設用地指標。堅決打擊各種違法阻工行為,為項目建設創造良好環境。

  9、全面加快產業集聚區建設步伐。把產業集聚區建設作為我市工業轉型升級的突破口、承接產業轉移的主平臺和農民轉移就業的主渠道,作為新型工業化的先導區域,以產業集聚支撐城鎮化,推動產城互動融合。統籌推進產業集聚區基礎設施和公共服務設施建設,啟動標準化廠區綜合服務中心和產業集聚區集中供熱工程;完善產業集聚區污水管網、雨水管網和供水管網,啟動緯二路(桃園東路—農業路段)、百威大道(緯二路以北全段)、農業路(緯二路—旅游路段)、桃園西路全段等道路的污水管網、雨水管網工程,啟動百威大道三期(旅游路—江山路段)雨水管網工程和衛柿線以北產業集聚區內企業給水工程;完成“三縱一橫”4條道路(緯二路、百威大道、桃園西路、桃園東路)、農業路(緯二路—衛柿線段)和標準化廠區綠化、亮化工作;總投資2.5億元、11.6萬平方米的標準化廠房建成并投入使用。健全“退二進三”“退成入園”用地政策,促進亮健等城區工業企業向產業集聚區(專業園區)搬遷。全年完成固定資產投資43.5億元,增長3.6%;利稅5.6億元,增長15%;主營業務收入55億元,增長10%,爭創省一星級產業集聚區。

  三、大力推動產業升級,打造新型工業體系

  大力發展戰略新興產業,改造提升傳統產業,不斷提高工業核心競爭力。全年新培育規模以上工業企業3家,確保規模以上工業企業總產值、工業增加值分別增長10%、11%。

  10、加快食品飲料及包裝產業集聚發展。依托百威英博集團百萬噸啤酒生產基地項目,開展“飲料—商品標簽—包裝箱—易拉罐”產業鏈建設,重點推進百威啤酒生產基地二期等項目;做大做強面粉行業,推進博大面業、華信粉業等面粉生產線項目建設,打造百億級食品飲料及包裝產業集聚。

  11、推動建材冶金產業升級。依托北京嘉寓公司門窗幕墻中原區域生產基地、北新建材新型裝飾材料基地,加強與中國建材集團、天瑞集團、春江集團等企業的溝通對接,開展兼并重組,形成產能合理布局;加快推進熔金耐材年產7000噸金屬結合鋁高檔滑板項目建設,促進非金屬礦物制品制造業及冶金產業升級。

  12、做大做強現代化工產業。搶抓我省支持新鄉現代煤化工產業發展的機遇,促進豫北化工有限公司與北京三聚環保公司深度合作,爭取第三條30萬噸合成氨生產線開工建設,力爭把豫北化工有限公司打造成百萬噸合成氨生產基地。充分利用化工有限公司隨北京母公司在新三板掛牌上市的有利時機,進一步擴大企業在油田助劑行業的知名度和市場占有率,做大企業規模。

  13、優化印刷與造紙產業結構。大力實施產業結構調整,引導產業向再加工等高附加值產品發展。加快推進達新源年產3.6萬噸PET薄膜連續化生產線項目,做大高端薄膜材料產業鏈,著力打造全國最大的包裝印刷新材料生產基地。加快印刷、造紙行業節水改造,提高傳統行業科技附加值,引導鑫森紙業等造紙企業向再生無碳復寫紙、銅版紙等高檔辦公用紙發展。

  15、全力推進新能源產業發展。依托我市山區豐富的風能和太陽能資源,大力發展新型清潔能源產業,加快推進長江新能源、歌美颯、華泰中昊等公司風力發電項目和美國恒華太陽能發電項目,打造新能源產業基地。

  16、提高企業核心競爭力。堅持自主創新與開發引進并舉,引導企業與高校、科研院所建立長期穩定的合作關系,建設研發平臺和基地,加快核心關鍵技術研發,提升技術裝備水平,推進科技成果轉化。圍繞傳統產業的轉型升級,實施創業技術改造、技術創新和產品質量提升,著力培育一批擁有自主知識產權的產品和企業。全年申報省級科技成果4項、培育高新技術企業2家;加強創新載體平臺建設,建立新鄉市級工程技術研究中心2家;申請專利100件以上。

  17、培育壯大小微企業。落實國務院、省政府扶持小型微型企業健康發展的意見,按照小微企業抓培育的思路,實施小微企業倍增計劃,重點幫助成長性好、發展潛力大的企業,解決好土地、房產等方面存在的歷史遺留問題。積極與建設銀行新鄉分行合作,謀劃設立中小微企業發展專項基金或小微企業信貸風險補償基金,開展中小企業助保金貸款業務,幫助小微企業發展壯大。

  18、持續開展企業服務活動。堅持分類指導,加強對建成項目和企業的服務,形成常態化的問題收集、上報、分類、解決機制,及時從“點”上掌握全市企業生產經營狀況,朝前發現并解決苗頭性問題。深入實施上市培育計劃,全面做好銀金達彩印公司上市前的各項籌備工作,引導豫興印刷有限公司、太行散熱器有限公司等有條件的企業學習上市政策,爭取早日進入上市培育期。

  四、加快現代服務業發展,打造新的經濟增長點

  加快特色商業區建設步伐,實施金融、房產、旅游、文化等服務業發展工程,拓展新領域,發展新業態,培育新熱點,強力推進現代服務業實現大發展。

  19、推動特色商業區快速發展。根據特色商業區發展規劃,按照高起點建設、高標準引資的原則,充分發揮市場作用,多渠道籌資、多元化投入,加快推進綜合體育館、創業中心等特色商業街配套服務設施建設,吸引高端服務業在特色商業區內布局,提升支撐能力和服務功能。積極引進倉儲物流項目,密切對接上海億豐家居等項目,建設大型建材專業市場和綜合性農貿市場,促進商貿流通發展,增強集聚輻射能力。

  20、促進金融服務業健康發展。構建銀行、保險、證券一體發展的金融體系,吸引各級金融機構來我市開展業務。展開銀企對接洽談會,努力擴大信貸規模。引導互保企業成立企業發展互助資金,鼓勵企業樹立信心,抱團取暖。做好信用聯社不良資產清欠工作,推進農信社達標升級,支持市農信社組建農村商業銀行。加強對投資擔保類企業的監督管理,依法打擊吸收公眾資金、高息放貸等違規違法經營行為。擴大融資渠道,利用衛輝投資集團融資平臺,做好棚戶區改造等工作,確保實現融資3億元。

  21.規范房地產業發展。積極引進知民地產企業、戰略投資者,參與古城開發和老城改造,推進房地產業與文化、旅游、教育、養老等產業融合發展,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。落實《住房城鄉建設部、國家開發銀行關于進一步加強統籌協調用好棚戶區改造資金的通知》要求和省、新鄉市出臺的房地產業支持政策,加強對城市報建項目的分類指導,穩步推進房地產業發展。

  22.全面推動旅游業轉型升級。結合新鄉市南太行旅游度假區總體規劃提出的“兩片區三組團”旅游發展思路,立足于文化休閑旅游名城定位,突出自然性、文化性、參與性的旅游新理念,深度挖掘我市歷史、人文、自然風光等資源優勢,高標準編制《衛輝市旅游產業總體規劃》《衛輝市山區旅游發展和保護規劃》,逐步打造“一城、一谷、兩圣”旅游品牌,實現與周邊旅游強市錯位、融合發展。完善旅游投融資機制,組建蒼峪山旅游發展管委會和蒼峪山旅游有限公司,統籌推進蒼峪山旅游資源有序開發、健康發展,將蒼峪山旅游風景區打造成拳頭產品。


最新国产亚洲亚洲精品视频